林州市探索柔性执法服务新模式  严把生产“安全关” 当好企业“服务员”

林州市探索柔性执法服务新模式　 

严把生产“安全关” 当好企业“服务员”

　　（中国国际新闻杂志社讯)今年以来，林州市应急管理局牢固树立“优服务+严执法”理念，在工矿商贸安全监督管理科、危险化学品监督管理科推行行政执法“一诺、四讲、三步走”工作法，持续开展“六送”惠企助企行动，着力推动柔性执法服务与守法生产经营良性互动，为林州市高质量发展营造良好安全生产环境。

　　树立“优服务+严执法”理念，推动监管执法“宽中有严”。林州市应急管理执法机构坚持统筹兼顾、突出重点、分级分类“差异化”监管执法，对守法企业无事不扰。针对轻微安全生产违法行为更多采用柔性执法方式，以整改促提升，在保障企业安全管理不脱节的前提下，采用限期整改的形式，企业按期、按要求完成整改后从轻处罚。针对执法检查中发现的问题隐患，林州市应急管理局严格把关隐患整改,落实专人指导，细化整改措施，“服务+督促”企业落实闭环。对整改不符合要求、拒不整改、违法情节严重、再次发现同一种违法行为的生产经营单位，强化刚性执法，做到应查必查，应罚必罚。

　　推行“一诺、四讲、三步走”工作法，即一诺廉政承诺书;四讲将事理讲清、将法理讲准、将文理讲明、将情理讲透;三步走教育为先，警示为主，行政处罚最后。保障监管执法“柔中有序”。在开展执法检查时，通过签订廉政承诺书、发放明白纸、现场政策宣讲、面对面座谈交流、事故案例分析、专家问诊把脉等方式，用白纸黑字向服务对象作出廉政承诺，在工作过程中守住底线，强化执法人员廉洁自律意识和柔性执法能力，从执法各环节将事理讲清、将法理讲准、将文理讲明、将情理讲透，针对性地解决企业在安全管理、风险辨识、隐患排查、技术改造、人员培训等方面疑点、难点、堵点问题，提升服务企业安全发展的能力，有效预防和减少行政争议，实现“在执法检查中讲通法理，在沟通交流中说通情理，拉进政企之间关系”。对检查发现的问题隐患，遵循“教育为先，警示为主，行政处罚最后”监管执法原则，给予企业更多的纠正纠错机会，激发企业整改热情，切实解决重罚轻管、机械执法、一罚了之等问题。

　　开展“六送”惠企助企行动，实现监管执法“温中有力”。严格落实“谁执法谁普法”要求，要求执法人员化身“普法义务员”，重点围绕全市非煤矿山、危化、冶金工贸等重点企业，开展“安全生产入千企、六送服务促提升”惠企助企专项活动，送安全理念、法律知识、标准规范、警示教育、激励政策、技术服务，帮助企业解决安全生产工作中的困点、难点问题，提升企业安全法律意识、安全管理能力和企业本质安全水平，从源头上避免相关违法行为的产生，同时也为企业的安全生产经营提供有力保障。三月份以来，市应急管理局联合政法系统党代表、律师开展法治宣传进社区、进企业10余次，累计开展政策咨询300余人次，发放普法宣传资料500余份。